中共中央 国务院印发ai换脸 刘涛
《长江三角洲区域一体化发展策划摘抄》
中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展策划摘抄》，并发出见知，要求各地区各部门结合现实厚爱贯彻落实。
《长江三角洲区域一体化发展策划摘抄》主要内容如下。
目 录
前 言
第一章 发展布景
草榴地址第一节 发展基础
第二节 机遇挑战
第三节 要紧敬爱
第二章 总体要求
第一节 指导想想
第二节 基本原则
第三节 战术定位
第四节 发展主义
第三章 推动变成区域妥协发展新模式
第一节 强化区域联动发展
第二节 加速都市圈一体化发展
第三节 促进城乡交融发展
第四节 鼓舞跨界区域共建分享
第四章 加强协同创新产业体系建设
第一节 构建区域创新共同体
第二节 加强产业单干团结
第三节 推动产业与创新深度交融
第五章 普及基础设施互联互通水平
第一节 协同建设一体化笼统交通体系
第二节 共同打造数字长三角
第三节 协同鼓舞跨区域能源基础设施建设
第四节 加强省际要紧水利工程建设
第六章 强化生态环境共保联治
第一节 共同加强生态保护
第二节 鼓舞环境协同防治
第三节 推动生态环境协同监管
第七章 加速全球服务便利分享
第一节 鼓舞全球服务范例化便利化
第二节 分享高品性教诲医疗资源
第三节 推动文化旅游合作发展
第四节 共建公道包容的社会环境
第八章 鼓舞更高水平协同洞开
第一节 共建高水平洞开平台
第二节 协同鼓舞洞开合作
第三节 合力打造国际一流营商环境
第九章 创新一体化发展体制机制
第一节 建立规则并吞的轨制体系
第二节 促进要素市集一体化
第三节 完善多脉络多领域合作机制
第十章 高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区
第一节 打造生态友好型一体化发展样板
第二节 创新要点领域一体化发展轨制
第三节 加强改革举措集成创新
第四节 引颈长三角一体化发展
第十一章 高范例建设上海开脱贸易试验区新片区
第一节 打造更高水平开脱贸易试验区
第二节 鼓舞投资贸易开脱化便利化
第三节 完善配套轨制和监管体系
第四节 带动长三角新一轮改革洞开
第十二章 鼓舞策划实施
第一节 加强党的集结并吞指导
第二节 强化组织妥协
第三节 健全鼓舞机制
第四节 建立1+N策划政策体系
第五节 抓好督促落实
前 言
2018年11月5日，习近平总文牍在首届中国国际入口展览会上文书，援救长江三角洲区域一体化发展并飞腾为国度战术，着力落实新发展理念，构建当代化经济体系，鼓舞更高开始的深化改革和更高脉络的对外洞开，同“一带一起”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革洞开空间布局。
长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、洞开进度最高、创新智力最强的区域之一，在国度当代化建设大局和全所在洞开模式中具有举足轻重的战术地位。推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新智力和竞争智力，提高经济集聚度、区域勾通性和政策协同效率，对引颈宇宙高质料发展、建设当代化经济体系敬爱要紧。为深切贯彻党的十九大精神，全面落实党中央、国务院战术部署，编制本策划摘抄。
策划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），发射带动长三角地区高质料发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里），示范引颈长三角地区更高质料一体化发展。以上海临港等地区为中国（上海）开脱贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相连接、更具国际市集影响力和竞争力的特殊经济功能区。
本策划摘抄是指导长三角地区现时和今后一个时分一体化发展的纲目性文献，是制定相关策划和政策的依据。策划期至2025年，预测到2035年。
第一章 发展布景
改革洞开极端是党的十八大以来，长三角一体化发展取得彰着生效，经济社会发展走在宇宙前线，具备更高开始上推动更高质料一体化发展的精良条目，也濒临新的机遇和挑战。
第一节 发展基础
经济社会发展宇宙起初。深切实施“八八战术”等要紧战术部署，勇挑宇宙改革洞开茅头兵、创新发展先驱重任，经济社会发展取得举世细心的成就，成为引颈宇宙经济发展的遑急引擎。经济实力较强，经济总量约占宇宙1/4，全员作事出产率位居宇宙前线。社会业绩加速发展，全球服务相对平衡，社会治理共建共治分享模式初步变成，东说念主民取得感、幸福感、安全感连接增强。
科技创新优势彰着。科教资源丰富，领有上海张江、安徽合肥2个笼统性国度科学中心，宇宙约1/4的“双一流”高校、国度要点实验室、国度工程征询中心。区域创新智力强，年研发经费支拨和灵验发明专利数均占宇宙1/3掌握，上海、南京、杭州、合肥研发强度均杰出3%。科创产业紧密交融，大数据、云狡计、物联网、东说念主工智能等新时刻与传统产业浸透交融，集成电路和软件信息服务产业限制分别约占宇宙1/2和1/3，在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域变成了一批国际竞争力较强的创新共同体和产业集群。
洞开合作协同高效。领有通江达海、承东启西、联南接北的区位优势，港口资源优良，国际研究紧密，协同洞开水平较高。领有洞开港口46个，收支口总数、外商径直投资、对外投资分别占宇宙的37%、39%和29%，开脱贸易试验区探索变成了国际贸易“单一窗口”等一批可复制可扩张教化，首届中国国际入口展览会告捷举办。并吞市集体系联建分享，“一网通办”、“最多跑一次”、“不碰面审批”等改革成为宇宙品牌，营商环境位居前线。诞滋长三角区域合作办公室，建立G60科创走廊等一批跨区域合作平台，三级运作、统分结合的长三角区域合作机制灵验运转。
要紧基础设施基本联通。交通干线密度较高，省际高速公路基智力路，主要城市间高速铁路灵验勾通，沿海、沿江联动团结的航运体系初步变成，区域机场群体系基本建立。电力、自然气骨干网等能源基础设施相对完善，防洪、给水等水利基础设施体系基本建成，光纤宽带、4G蚁集等信息基础设施水平在宇宙起初。
生态环境联动共保。绿水青山即是金山银山理念深切东说念主心，“千村示范、万村整治”工程谱写秀好意思中国建设新篇章，新安江流域生态补偿变成可复制可扩张教化，宇宙丛林城市、环保模范城市和生态城市较为密集，河长制湖长制率先执行并在宇宙扩张。空气、水、泥土浑浊联防联治联动机制逐渐完善，太湖、淮河等流域合作治理取得彰着生效。333条地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占77%，41个城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年着落19%。
全球服务初步分享。全球服务体系相对完善，依托名牌高校成立了4家跨区域结伙职业教诲集团，城市病院协同发展定约成员已消散长三角30个城市112家三甲病院，养老服务协商团结机制初步建立。跨区域社会保障便利化进度彰着提高，咫尺参保患者跨省外乡就医径直结算近23.6万东说念主次、结算医疗用度约54亿元。
城镇乡村妥协互动。城镇体系完备，常住东说念主口城镇化率杰出60%，大中小城市协同发展，各具特色的小城镇翻江倒海，城镇之间经济社会研究密切。上海中心城市发射带动作用较好阐明，南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等城市群建设生效彰着，同城化效应日益走漏。城乡发展相比妥协，城乡住户收入差距相对较小，城乡要素双向流动，变成了可复制可扩张的乡村告捷发展模式。
第二节 机遇挑战
遑急机遇。咫尺世界濒临百年未有之大变局，全球治理体系和国际轨范变革加速鼓舞，世界新一轮科技立异和产业变革同我国经济优化升级交织交融，为长三角一体化发展提供了精良的外部环境。中国特色社会主义进入新时期，我国经济转向高质料发展阶段，对长三角一体化发展提倡了更高要求。“一带一起”建设和长江经济带发展战术深切实施，为长三角一体化发展注入了新能源。党中央、国务院作出将长三角一体化发展飞腾为国度战术的要紧决策，为长三角一体化发展带来新机遇。
主要挑战。国际上保护主义、单边主义昂首，经济全球化趋势放缓，世界经济增长不笃定性较大，长三角一体化发展濒临愈加复杂多变的国际环境。区域内发展抗击衡不充分，跨区域共建分享共保共治机制尚不健全，基础设施、生态环境、全球服务一体化发展水平有待提高；科创和产业交融不够深切，产业发展的协同性有待普及；远隔经济社会高质料发展的行政壁垒仍未都备冲突，并吞洞开的市集体系尚未变成；全面深化改革还莫得变成系统集生效应，与国际通行规则相连接的轨制体系尚未建立。这些都给长三角一体化发展带来新的挑战。
第三节 要紧敬爱
实施长三角一体化发展战术，是引颈宇宙高质料发展、完善我国改革洞开空间布局、打造我国发展矫健活跃增长极的要紧战术举措。鼓舞长三角一体化发展，有意于普及长三角谢世界经济模式中的能级和水平，引颈我国参与全球合作和竞争；有意于深切实施区域妥协发展战术，探索区域一体化发展的轨制体系和旅途模式，引颈长江经济带发展，为宇宙区域一体化发展提供示范；有意于充分阐明区域内各地区的相比优势，普及长三角地区举座笼统实力，在全面建设社会主义当代化国度新征途中走在宇宙前线。
第二章 总体要求
第一节 指导想想
以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，相持党中央集结并吞指导，按照党中央、国务院决策部署，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，妥协鼓舞“四个全面”战术布局，相持稳中求进使命总基调，相持新发展理念，相持推动高质料发展，相持以供给侧结构性改革为干线，相持深化市集化改革、扩大高水平洞开，加速建设当代化经济体系，着力推动变成区域妥协发展新模式，着力加强协同创新产业体系建设，着力普及基础设施互联互通水平，着力强化生态环境共保联治，着力加速全球服务便利分享，着力鼓舞更高水平协同洞开，着力创新一体化发展体制机制，建设长三角生态绿色一体化发展示范区和中国（上海）开脱贸易试验区新片区，辛勤普及配置全球资源智力和增强创新策源智力，建成我国发展矫健活跃增长极。
第二节 基本原则
——相持创新共建。推动科技创新与产业发展深度交融，促进东说念主才流动和科研资源分享，整合区域创新资源，结伙开展卡脖子瑕疵中枢时刻攻关，打造区域创新共同体，共同完善时刻创新链，变成区域联动、单干团结、协同鼓舞的时刻创新体系。
——相持妥协共进。着眼于一盘棋举座预备，进一步阐明上海龙头带动作用，苏浙皖各扬长处，推动城乡区域交融发展和跨界区域合作，普及区域举座竞争力，变身单干合理、优势互补、各具特色的妥协发展模式。
——相持绿色共保。践行绿水青山即是金山银山的理念，贯彻山水林田湖草是生命共同体的想想，鼓舞生态环境共保联治，变成绿色低碳的出产活命方式，共同打造绿色发展底色，探索经济发展和生态环境保护相得益彰、詈骂分明的新路子。
——相持洞开共赢。打造高水平洞开平台，对接国际通行的投资贸易规则，放大改革创新类似效应，造就国际合作和竞争新优势，营造市集并吞洞开、规则范例互认、要素开脱流动的发展环境，构建互惠互利、求同存异、合作共赢的洞开发展新体制。
——相持民生分享。加多优质全球服务供给，扩大配置范围，连接保障和改善民生，使改革发展后果愈加普惠便利，让长三角住户在一体化发展中有更多取得感、幸福感、安全感，促进东说念主的全面发展和东说念主民共同富庶。
第三节 战术定位
宇宙发展矫健活跃增长极。加强创新策源智力建设，构建当代化经济体系，提高资源集约省俭利用水虚心举座经济效率，普及参与全球资源配置和竞争智力，增强对宇宙经济发展的影响力和带能源，持续提高对宇宙经济增长的孝敬率。
宇宙高质料发展样板区。坚忍不移贯彻新发展理念，普及科技创新和产业交融发展智力，提高城乡区域妥协发展水平，打造和谐共生绿色发展样板，变成协同洞开发展新模式，首创普惠便利分享发展新场面，率先结束质料变革、效率变革、能源变革，在宇宙发展疆域上连接增添高质料发展板块。
率先基本结束当代化引颈区。着眼基本结束当代化，进一步增强经济实力、科技实力，在创新式国度建设中阐明遑急作用，放肆推动法治社会、法治政府建设，加强和创新社会治理，造就和践行社会主义中枢价值不雅，发扬中中文化，显贵普及东说念主民大家生流水平，走在宇宙当代化建设前线。
区域一体化发展示范区。深化跨区域合作，变成一体化发展市集体系，率先结束基础设施互联互通、科创产业深度交融、生态环境共保联治、全球服务普惠分享，推动区域一体化发展从样式协同走向区域一体化轨制创新，为宇宙其他区域一体化发展提供示范。
新时期改革洞开新高地。坚决取销条条框框、想维定势不断，鼓舞更高开始的深化改革和更高脉络的对外洞开，加速各样改革试点举措集结落实、率先突破和系统集成，以更放肆度鼓舞全所在洞开，打造新时期改革洞开新高地。
第四节 发展主义
到2025年，长三角一体化发展取得本色性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、全球服务等领域基本结束一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。
城乡区域妥协发展模式基本变成。上海服务功能进一步普及，苏浙皖相比优势充分阐明。城市群同城化水平进一步提高，各城市群之间高效联动。省际毗邻地区和跨界区域一体化发展探索变成教化轨制。城乡交融、乡村振兴取得显贵生效。到2025年，中心区城乡住户收入差距按捺在2.2∶1以内，中心区东说念主均GDP与全域东说念主均GDP差距削弱到1.2∶1，常住东说念主口城镇化率达到70%。
科创产业交融发展体系基本建立。区域协同创新体系基本变成，成为宇宙遑急创新策源地。优势产业领域竞争力进一步增强，变成多少世界级产业集群。创新链与产业链深度交融，产业迈向中高端。到2025年，研发参加强度达到3%以上，科技跨越孝敬率达到65%，高时刻产业产值占限制以上工业总产值比重达到18%。
基础设施互联互通基本结束。轨说念上的长三角基本建成，省际公路清醒智力进一步普及，世界级机场群体系基本变成，港口群联动团结生效显贵。能源安全供应和互济互保智力彰着提高，新一代信息设施率先布局成网，安全可控的水网工程体系基本建成，遑急江河骨干堤防全面达标。到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里，5G蚁集消散率达到80%。
生态环境共保联治智力显贵普及。跨区域跨流域生态蚁集基本变成，优质生态产物供给智力连接普及。环境浑浊联防联治机制灵验运行，区域隆起环境问题得到灵验治理。生态环境协同监管体系基本建立，区域生态补偿机制愈加完善，生态环境质料总体改善。到2025年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度总体达标，地级及以上城市空气质料优良天数比率达到80%以上，跨界河流断面水质达标率达到80%，单元GDP能耗较2017年着落10%。
全球服务便利分享水平彰着提高。基本全球服务范例体系基本建立，率先结束基本全球服务均等化。全面普及非基本全球服务供给智力和供给质料，东说念主民大家好意思好活命需要基本骄矜。到2025年，东说念主均全球财政支拨达到2.1万元，作事年齿东说念主口平均受教诲年限达到11.5年ai换脸 刘涛，东说念主均欲望寿命达到79岁。
一体化体制机制愈加灵验。资源要素有序开脱流动，并吞洞开的市集体系基本建立。行政壁垒逐渐摈弃，一体化轨制体系愈加健全。与国际接轨的通行规则基本建立，协同洞开达到更高水平。轨制性交易成本彰着裁减，营商环境显贵改善。
到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。当代化经济体系基本建成，城乡区域差距彰着削弱，全球服务水平趋于平衡，基础设施互联互通全面结束，东说念主民基本活命保障水平大体特等，一体化发展体制机制愈加完善，举座达到宇宙起初水平，成为最具影响力和带能源的矫健活跃增长极。
第三章 推动变成区域妥协发展新模式
阐明上海龙头带动作用，苏浙皖各扬长处，加强跨区域妥协互动，普及都市圈一体化水平，推动城乡交融发展，构建区域联动团结、城乡交融发展、优势充分阐明的妥协发展新模式。
第一节 强化区域联动发展
普及上海服务功能。面向全球、面向将来，普及上海城市能级和中枢竞争力，引颈长三角一体化发展。围绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，着力普及上海巨额市笼统经济实力、金融资源配置功能、贸易要津功能、航运高端服务功能和科技创新策源智力，有序疏解一般制造等非巨额市中枢功能。变成有影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，推动上海品牌和治理模式全面输出，为长三角高质料发展和参与国际竞争提供服务。
阐明苏浙皖相比优势。强化单干合作、错位发展，普及区域发展举座水虚心效率。阐明江苏制造业发达、科教资源丰富、洞开进度高级优势，鼓舞沿沪宁产业创新带发展，加速苏南自主创新示范区、南京江北新区建设，打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。阐明浙江数字经济起初、生态环境优好意思、民营经济发达等特色优势，放肆鼓舞大湾区大花圃大通说念巨额市区建设，整合普及一批集聚发展平台，打造宇宙数字经济创新高地、对外洞开遑急要津和绿色发展新标杆。阐明安徽创新活跃矫健、制造特色昭着、生态资源精良、内陆本地盛大等优势，鼓舞皖江城市带联动发展，加速合芜蚌自主创新示范区建设，打造具有遑急影响力的科技创新策源地、新兴产业集聚地和绿色发展样板区。
加强区域合作联动。推动长三角中心区一体化发展，带动长三角其他地区加速发展，引颈长江经济带洞开发展。加强长三角中心区城市间的合作联动，建立城市间要紧事项要紧样式共商共建机制。领导长三角市集联动发展，推动跨地域跨行业商品市集互联互通、资源分享，统筹策划商品流通基础设施布局，推动表里贸交融发展，流畅长三角市集蚁集。加强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等地区的深层合作，加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域要点城市建设，发射带动附近地区协同发展。探索共建合作园区等合作模式，共同拓展发展空间。依托交通大通说念，以市集化、法治化方式加强合作，持续有序鼓舞G60科创走廊建设，打造科技和轨制创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。深化长三角与长江中上游区域的合作交流，加强沿江港口、高铁和高速公路联动建设，推动长江落魄游区域一体化发展。
第二节 加速都市圈一体化发展
推动都市圈同城化。以基础设施一体化和全球服务一卡通为着力点，加速南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，普及都市圈同城化水平。并吞策划建设都市圈内路、水、电、气、邮、信息等基础设施，加强中心城市与都市圈内其他城市的市域和城际铁路、说念路交通、毗邻地区公交流露对接，构建快速方便都市通勤圈。结束都市圈内教诲、医疗、文化等优质服务资源一卡通分享，扩大全球服务发射半径，打造优质活命空间。推动中心城市非中枢功能向附近城市（镇）疏解，在有条目的地方打造功能疏解承载地。推动都市圈内新式城市建设，打造功能复合、灵巧互联、绿色低碳、洞开包容的将来城市。
鼓舞都市圈妥协联动。加强都市圈间合作互动，高水平打造长三角世界级城市群。推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展，构建上海巨额市圈。加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域妥协发展的典范。推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和单干合作，结束杭绍甬一体化。建设宁杭生态经济带，强化南京都市圈与杭州都市圈妥协联动。加强淮河生态经济带、大运河文化带建设，发展环太湖生态文化旅游，促进都市圈联动发展。加强都市圈间要紧基础设施统筹策划，加速大通说念、大概津建设，提高城际铁路、高速公路的路网密度。加速建立都市圈间要紧事项妥协鼓舞机制，探索协同治理新模式。
第三节 促进城乡交融发展
提高城乡基础设施联通水平。加速消散城乡的公路、电力、自然气、给水、信息、物流和垃圾浑水汇集处理等基础设施建设，变成联通中心城市、县城、中心镇、中心村的基础设施蚁集。推动中心区农村公路提挡升级、电网升级改革、自然气管网延迟布局、宽带蚁集建设应用、垃圾浑水集结处置，荧惑有条目的县市区建设并吞的给水管网，加强农村饮水安全设施建设，提高城乡基础设施互联互通和方便高效水平。加大苏北、浙西南、皖北等城乡基础设施参加和援救力度，加矫健别山立异老区对外联通通说念建设，实施农村基础设施补短板工程，提高区域交通清醒智力和其他基础设施笼统配套水平。
推动城乡全球服务一体化。统筹鼓舞城乡全球服务一体化发展，推动城乡全球服务便利分享，普及农村基本全球服务水平。完善并吞的城乡住户基本医疗保障和基本养老保障轨制，普及农村住户保障水平。优化农村基础教诲学校布局，建立城乡教诲结伙体，推动城乡校长西席轮岗交流，提高农村基础教诲举座水平。荧惑县级病院与乡村医疗卫生机构组建县域医疗服务共同体，推动城市大病院与县级病院建立对口解救、巡回医疗和而已医疗轨制。加大农村医务东说念主员培训力度，提高农村医疗服务智力。扩张城乡社区服务目次轨制，促进城乡社区服务范例连接和区域统筹。
全面鼓舞东说念主的城镇化。加速以东说念主为中枢的笼统配套改革，取销制约东说念主全面发展的体制机制穷苦，普及东说念主的城镇化水平。深化户籍轨制改革，构建城乡住户身份地位平等的户籍登记轨制。鼓舞城镇基本全球服务常住东说念主口全消散，提高城市包容性，有序鼓舞农业调动东说念主口市民化。完善稳妥上海超大城市特质的户籍治理轨制和南京、杭州特大城市的积分落户轨制，普及中心区其他城市东说念主口集聚智力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户抛弃，有序推动农村东说念主口向条目较好、发展空间较大的城镇、特色小镇和中心村相对集结居住和创业发展。推动城乡东说念主才双向流动，荧惑和领导城市东说念主才回乡创业兴业。
普及乡村发展品性。放肆实施乡村振兴战术，推动农村一二三产业深度交融，提高农民素质，全面建设秀好意思乡村。加强农产物性量安全追念体系建设和区域公用品牌、企业品牌、产物品牌等农业品牌创建，建立区域一体化的农产物展销展示平台，促进农产物加工、失业农业与乡村旅游和相关配套服务交融发展，发展精而好意思的特色乡村经济。扩张浙江“千村示范、万村整治”工程教化，加速农村东说念主居环境整治，打造农村宜居宜业出产活命生态空间。加强独具当然生态与地域文化风貌特色的古镇名村、居住群落、历史建筑及非物资文化遗产的举座性保护，全面茁壮乡村文化。建立健全党组织指导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进农村社会全面跨越。提高农民文化教养，普及农村当代娴雅水平。
第四节 鼓舞跨界区域共建分享
推动省际毗邻区域协同发展。加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制。推动宁波前湾沪浙合作发展区、嘉兴全面接轨上海桥头堡建设，打造上海配套功能拓展区和非中枢功能疏解承载地。加强浙沪洋山区域合作开发，共同普及国际航运服务功能。援救虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际毗邻区域开展深度合作，加强策划连接，统筹布局出产活命空间，分享全球服务设施，强化社会轨范协同治理，加强要紧浑浊、安全事故等结伙管控与济急处置，共同推动跨区域产城交融发展。
共建省际产业合作园区。加强省际产业合作，有序推动产业跨区域调动和出产要素双向流动。扩张上海临港、苏州工业园区合作开发治理模式，普及合作园区开发建设和治理水平。连接鼓舞皖江城市带连接产业调动示范区、连云港东中西区域合作示范区、江苏沿海地区发展。加速鼓舞沪苏大丰产业联动集聚区、上海漕河泾新兴时刻开发区海宁分区、中新苏滁当代产业合作园、中新嘉善当代产业合作园等一批省际合作园区建设，推动产业深度对接、集群发展。
结伙推动跨界生态文化旅游发展。加强跨界江河湖荡、丘陵平地、近海沿岸等当然与东说念主文景不雅保护开发，在共同保护中开发，在共同开发中保护，变成当然生态优好意思、文化底蕴深厚、旅游资源充分利用的活命失业开敞空间。统筹策划建设长江、淮河、大运河和新安江落魄游两岸景不雅，加强环太湖、杭州湾、海洋海岛东说念主文景不雅协同保护，强化跨界丘陵平地的开发管控和景不雅妥协，加速江南水乡古镇生态文化旅游和皖南国际文化旅游发展，加强浙皖闽赣生态旅游团结，共同打造长三角绿色秀好意思大花圃。
第四章 加强协同创新产业体系建设
深切实施创新驱动发展战术，走“科创+产业”说念路，促进创新链与产业链深度交融，以科创中心建设为引颈，打造产业升级版和实体经济发展高地，连接普及在全球价值链中的位势，为高质料一体化发展注入矫健动能。
第一节 构建区域创新共同体
结伙普及原始创新智力。加强科技创新前瞻布局和资源分享，集结突破一批卡脖子中枢瑕疵时刻，联手营造有意于普及自主创新智力的创重生态，打造宇宙原始创新策源地。加强上海张江、安徽合肥笼统性国度科学中心建设，健全洞开分享合作机制。推动硬X射线开脱电子激光安装、将来蚁集试验设施、超重力离心模拟与实验安装、高效低碳燃气轮机试验安装、聚变堆主机瑕疵系统笼统征询设施等要紧科技基础设施集群化发展。优先布局国度要紧战术样式、国度科技要紧专项，共同实施国际大科学谋划和国际大科学工程。加速科技资源分享服务平台优化升级，推动要紧科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与洞开分享。
协同鼓舞科技后果调动回荡。充分阐明市集和政府作用，买通原始创新向现实出产力回荡通说念，推动科技后果跨区域回荡。加强原始创新后果回荡，要点开展新一代信息时刻、高端装备制造、生命健康、绿色时刻、新能源、智能交通等领域科技创新结伙攻关，构建洞开、协同、高效的共性时刻研发平台，实施科技后果应用示范和科技惠民工程。阐明长三角时刻交易市集定约作用，推动时刻交易市集互联互通，共建全球创新后果集散中心。依托现存国度科技后果调动回荡示范区，建立健全协同联动机制，共建科技后果调动回荡高地。打造长三角时刻调动服务平台，结束后果回荡样式资金共同参加、时刻共同回荡、利益共同分享。
共建产业创新大平台。对准世界科技前沿和产业制高点，共建多脉络产业创新大平台。充分阐明创新资源集聚优势，协同推动原始创新、时刻创新和产业创新，合力打造长三角科技创新共同体，变成具有宇宙影响力的科技创新和制造业研发高地。阐明长三角双创示范基地定约作用，加强跨区域“双创”合作，结伙共开国度级科技后果孵化基地和双创示范基地。加强清华长三角征询院等创新平台建设，共同办好浦江创新论坛、长三角国际创新挑战赛，打造高水平创新品牌。
强化协同创新政策撑持。加大政策援救力度，变成推动协同创新的矫健合力。征询制定消散长三角全域的全面创新改革试验决议。建立一体化东说念主才保障服务范例，实行东说念主才评价范例互认轨制，允许地方高校按照国度相关规矩自主开展东说念主才引进和职称评定。加强长三角学问产权结伙保护。援救地方探索建立区域创新收益分享机制，荧惑诞出产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技后果回荡领导基金。在上海证券交易所诞生科创板并试点注册制，荧惑长三角地区高成长创新企业到科创板上市融资。
第二节 加强产业单干团结
共同推动制造业高质料发展。制定实施长三角制造业协同发展策划，全面普及制造业发展水平，按照集群化发展标的，打造宇宙先进制造业集聚区。围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域，强化区域优势产业团结，推动传统产业升级改革，建设一批国度级战术性新兴产业基地，变成多少世界级制造业集群。聚焦集成电路、新式自大、物联网、大数据、东说念主工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料十大概点领域，加速发展新能源、智能汽车、新一代挪动通讯产业，延迟机器东说念主、集成电路产业链，造就一批具有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代东说念主工智能、靶向药物、免疫细胞援助、干细胞援助、基因检测八大领域，加速造就布局一批将来产业。
合力发展高端服务经济。加速服务业服务内容、业态和买卖模式创新，共同造就高端服务品牌，增强服务经济发展新动能。围绕当代金融、当代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、文化创意、体育服务、东说念主力资源服务、灵巧健康养老九大服务业，结伙打造一批高水平服务业集聚区和创新平台。在研发遐想、供应链服务、测验检测、全球维修、总集成总承包、市集营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域，放肆推动服务业跨界发展。在旅游、养老等领域探索跨区域合作新模式，提高文化教诲、医疗保健、养老安老等资源的供给质料和供给效率。积极开展区域品牌普及行动，协同鼓舞服务范例化建设，打造一批展示长三角服务形象的高端服务品牌。
领导产业合理布局。相持市集机制主导和产业政策领导相结合，完善区域产业政策，强化中心区产业集聚智力，推动产业结构升级，优化要点产业布局和统筹发展。中心区要点布局总部经济、研发遐想、高端制造、销售等产业链方法，放肆发展创新经济、服务经济、绿色经济，加速推动一般制造业调动，打造具有全球竞争力的产业创新高地。援救苏北、浙西南、皖北和皖西大别山立异老区要点发展当代农业、文化旅游、大健康、医药产业、农产物加工等特色产业及配套产业。充分阐明皖北、苏北食粮主产区笼统优势，实施当代农业普及工程，建设长三角绿色农产物出产加工供应基地。建设皖北连接产业调动集聚区，积极连接产业调动。推动中心区重化工业和工程机械、轻工食物、纺织服装等传统产业向具备连接智力的中心区除外城市和部分沿海地区升级调动，建立与产业调动连接地间利益分享机制，加大对产业调动要紧样式的地皮、融资等政策援救力度。
第三节 推动产业与创新深度交融
加强创新链与产业链跨区域协同。依托创新链普及产业链，围绕产业链优化创新链，促进产业链与创新链精确对接，打造产业链为基础、创新链为引颈的产业升级版。聚焦瑕疵共性时刻、前沿引颈时刻、应用型时刻，建立政学产研多方参与机制，开展跨学科跨领域团结攻关，变成基础征询、时刻开发、后果回荡和产业创新全经过创新产业链。援救龙头企业跨区域整合科研院所征询力量，荧惑科研东说念主员深度参与产业创新行为。成立区域产业定约。笼统诈欺政府采购、首台套政策、时刻范例等政策器具，加速科研后果从样品到产物、从产物到商品的回荡。
共同造就新时刻新业态新模式。推动互联网新时刻与产业交融，发展平台经济、分享经济、体验经济，加速变成经济发展新动能。加矫健数据、云狡计、区块链、物联网、东说念主工智能、卫星导航等新时刻研发应用，援救龙头企业结伙科研机构建立长三角东说念主工智能等新式研发平台，荧惑有条目的城市开展新一代东说念主工智能应用示范和创新发展，打造宇宙遑急的创新式经济发展高地。率先开展智能汽车测试，结束自动驾驶汽车产业化应用。普及流通创新智力，打造商产交融产业集群和平台经济龙头企业。建设一批跨境电商笼统试验区，构建消散率和方便度全球起初的新零卖蚁集。推动数字化、信息化与制造业、服务业交融，阐明电商平台、大数据中枢时刻和长三角制造蚁集等优势，买通行业间数据壁垒，率先建立区域性工业互联网平台和区域产业升级服务平台。
第五章 普及基础设施互联互通水平
相持优化普及、限制超前的原则，统筹鼓舞跨区域基础设施建设，变成互联互通、单干合作、治理协同的基础设施体系，增强一体化发展的撑持保障。
第一节 协同建设一体化笼统交通体系
共建轨说念上的长三角。加速建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通于一体的当代轨说念交通运输体系，构建高品性快速轨说念交通网。围绕买通沿海、沿江和省际通说念，加速沪通铁路一期、商合杭铁路等在建样式建设，推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通说念、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等策划样式开工建设，鼓舞沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康（襄阳）-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通说念的策划对接和前期使命，积极审慎开展沪杭等磁悬浮样式策划征询。以都市圈同城化通勤为主义，加速鼓舞城际铁路网建设，推动市域铁路向附近中小城市延迟，率先在都市圈结束公交化客运服务。援救高铁快递、电商快递班列发展。
普及省际公路清醒智力。加速省际高速公路建设，对岑岭时段拥挤严重的国省说念干线公路实施改扩建，变成方便清醒的公路蚁集。加速鼓舞宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建，普及主要城市之间的通行效率。完善过江跨海通说念布局，策划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通说念和东海二桥、沪舟甬等跨海通说念。滚动实施买通省际待通晓路段专项行动，取消高速公路省界收费站，普及省际公路清醒水平。
合力打造世界级机场群。编制实施长三角民航协同发展战术策划，构建单干明确、功能都全、联运动畅的机场体系，提高区域航空国际竞争力。牢固普及上海国际航空要津地位，增强面向长三角、宇宙乃至全球的发射智力。策划建设南通新机场，成为上海国际航空要津的遑急构成部分。优化普及杭州、南京、合肥区域航空要津功能，增强宁波、温州等区域航空服务智力，援救苏南硕放机场建设区域性要津机场。完善区域机场团结机制，普及区域航空服务品性。加强航空货运设施建设，加速合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运要津建设，策划建设嘉兴航空联运中心。统筹空域资源利用，促进民航、通用航空交融发展。深化低空空域治理改革，加速通用航空发展。
协同鼓舞港口航说念建设。推动港航资源整合，优化港口布局，健全一体化发展机制，增强服务宇宙的智力，变成合理单干、相互团结的世界级港口群。围绕普及国际竞争力，加强沪浙杭州湾港口单干合作，以成本为纽带深化沪浙洋山开发合作，作念大作念强上海国际航运中心集装箱要津港，加速鼓舞宁波舟山港当代化笼统性港口建设。在共同抓好长江大保护的前提下，深化沪苏长江口港航合作，苏州（太仓）港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港，发展近洋航路集装箱运输。加强沿海沿江港口江海联运合作与联动发展，荧惑各港口集团接管交叉持股等方式强化合作，推动长三角港口协同发展。加速建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运服务中心、芜湖马鞍山江海联运要津、连云港亚欧陆海联运通说念、淮河出海通说念，策划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线船埠。完善区域港口集疏运体系，鼓舞要点港区进港铁路策划和建设。加强内河高品级航说念网建设，推动长江淮河干流、京杭大运河和浙北高品级航说念网集装箱运输通说念建设，提高集装箱水水中转比重。
第二节 共同打造数字长三角
协同建设新一代信息基础设施。加速构建新一代信息基础设施，推动信息基础设施达到世界先进水平，建设高速泛在信息蚁集，共同打造数字长三角。加速鼓舞5G蚁集建设，援救电信运营、制造、IT等行业龙头企业协同开展时刻、开拓、产物研发、服务创新及笼统应用示范。深切鼓舞IPv6限制部署，加速蚁集和应用升级改革，打造下一代互联网产业生态。统筹策划长三角数据中心，鼓舞区域信息要津港建设，结束数据中心和存算资源协同布局。加速量子通讯产业发展，统筹布局和策划建设量子守密通讯干线网，结束与国度广域量子守密通讯骨干蚁集无缝对接，开展量子通讯应用试点。加强长三角当代化测绘基准体系建设，结束卫星导航定位基准服务系统互联互通。
共同推动要点领域灵巧应用。放肆发展基于物联网、大数据、东说念主工智能的专科化服务，普及各领域交融发展、信息化协同和详细化治理水平。围绕城市全球治理、全球服务、全球安全等领域，援救有条目的城市建设基于东说念主工智能和5G物联的城市大脑集群。加速长三角政务数据资源分享共用，提高政府全球服务水平。援救北斗导航系统领先应用，建设南京位置服务数据中心。鼓舞一体化智能化交通治理，深化遑急客货运输领域协同监管、信隔绝换分享、大数据分析等治理合作。积极开展车联网和车路协同时刻创新试点，策划建设长三角灵巧交通示范样式，率先鼓舞杭绍甬灵巧高速公路建设。全面扩张长三角地区联网售票一网通、交通一卡通，普及区域内住户畅行长三角的感受度和体验度。加强长三角数字流域和智能水网建设。推动灵巧广电建设，加速播送电视时刻更变与体系重构。加强灵巧邮政建设，援救快递服务数字化转型。
合力建设长三角工业互联网。积极鼓舞以“互联网+先进制造业”为特色的工业互联网发展，打造国际起初、国内一流的跨行业跨领域跨区域工业互联网平台。统筹鼓舞省际之间工业互联网建设，推动企业表里网改革升级，积极参与国度标识理解与范例体系构建。加速建设以跨行业跨领域跨区域平台为主体、企业级平台为撑持的工业互联网平台体系，推动企业上云和工业APP应用，促进制造业资源与互联网平台深度对接。全面建立工业互联网安全保障体系，着力推动安全时刻妙技研发应用，遴择扩张一批创新实用的蚁集安全试点示范样式。
第三节 协同鼓舞跨区域能源基础设施建设
统筹建设油气基础设施。完善区域油气设施布局，鼓舞油气管网互联互通。编制实施长三角自然气供应智力策划，加速建设浙沪连接线，鼓舞浙苏、苏皖自然气管说念联通。加强液化自然气（LNG）收受站互联互通和公道洞开，加速上海、江苏如东、浙江温州LNG收受站扩建，宁波舟山LNG收受站和江苏沿海输气管说念、滨海LNG收受站及外输管说念。实施淮南煤制自然气示范工程。积极鼓舞浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河收受（转运）站建设，援救LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段开展航运试点。
加速区域电网建设。完善电网骨干网架结构，普及互联互通水平，提高区域电力交换和供应保障智力。鼓舞电网建设改革与智能化应用，优化皖电东送、三峡水电沿江输电通说念建设，开展区域大容量柔性输电、区域灵巧能源网等瑕疵时刻攻关，援救安徽打造长三角特高压电力要津。依托两淮煤炭基地建设清洁高效坑口电站，保障长三角供电安全可靠。加强跨区域要点电力样式建设，加速建设淮南-南京-上海1000千伏特高压交流输电工程过江通说念，实施南通-上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际连接线增容工程。
协同推动新能源设施建设。因地制宜积极开发陆优势电与光伏发电，有序鼓舞海优势电建设，荧惑新能源龙头企业跨省投资建设风能、太阳能、生物资能等新能源。加速鼓舞浙江宁海、长龙山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站建设，开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期使命，征询建立华东电网抽水蓄能市集化运行的成本摊派机制。加强新能源微电网、能源物联网、“互联网+灵巧”能源等笼统能源示范样式建设，推动绿色化能源变革。
第四节 加强省际要紧水利工程建设
以长江为纽带，淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河流为骨干河说念，太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖泊为瑕疵节点，完善区域水利发展布局。长江沿线，要点加强垮塌河段整治和长江口笼统整治，实施海塘达标提标工程，探索建立长三角区域内原水联动及水资源济急供给机制，普及防洪（潮）和给水安全保障智力。淮河流域，启动实施淮河入海水说念二期等淮河治理要紧工程，保障淮河防洪排涝安全。太湖流域，实施望虞河拓浚、吴淞江整治、太浦河沟通、淀山湖笼统整治和环太湖大堤加固等治理工程，开展太湖生态清淤试点，变成太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域笼统治理模式。以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖泊为要点，完善湖泊笼统管控体系，加强湖泊上游泉源水源教导保护和水土保持，强化水资源保护与水生态确立。加速实施引江济淮工程，完善引江济太运行机制。
第六章 强化生态环境共保联治
相持生态保护优先，把保护和确立生态环境摆在遑急位置，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，辛勤建设绿色秀好意思长三角。
第一节 共同加强生态保护
合力保护遑急生态空间。切实加强生态环境分区管治，强化生态红线区域保护和确立，确保生态空间面积不减少，保护好长三角可持续发展生命线。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护，加速长江生态廊说念、淮河-洪泽湖生态廊说念建设，加强环巢湖地区、崇明岛生态建设。以皖西大别山区和皖南-浙西-浙南山区为要点，共筑长三角绿色生态障蔽。加强当然保护区、形势古迹区、遑急水源地、丛林公园、遑急湿地等其他生态空间保护力度，普及浙江开化钱江源国度公园建设水平，建立以国度公园为主体的当然保护地体系。
共同保护遑急生态系统。强化省际统筹，加强丛林、河湖、湿地等遑急生态系统保护，普及生态系统功能。加强自然林保护，建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系，实施黄河故说念造林绿化工程，建设高范例农田林网，开展丘陵岗地丛林植被收复。实施湿地确立治理工程，收复湿地景不雅，完善湿地生态功能。推动流域生态系统治理，强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等丛林资源保护，实施遑急水源地保护工程、水土保持生态清洁型小流域治理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区安全建设工程、两淮矿区塌陷区治理工程。
第二节 鼓舞环境协同防治
推动跨界水体环境治理。塌实鼓舞水浑浊防治、水生态确立、水资源保护，促进跨界水体水质彰着改善。连接实施太湖流域水环境笼统治理。共同制定长江、新安江-千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等要点跨界水体联保专项治理决议，开展废水轮回利用和浑浊物集结处理，建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制，全面加强水浑浊治理团结。加强港口船舶浑浊物收受、转运及处置设施的统筹策划建设。持续加强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和要点饮用水源地、要点流域水资源、农业灌溉用水保护，严格按捺陆域入海浑浊。严格保护和合理利用地下水，加强地下水降落漏斗治理。
结伙开展大气浑浊笼统防治。强化能源滥用总量和强度“双控”，进一步优化能源结构，照章淘汰过期产能，推动大气主要浑浊物排放总量持续着落，切实改善区域空气质料。合力按捺煤炭滥用总量，实施煤炭减量替代，鼓舞煤炭清洁高效利用，提高区域清洁能源在终局能源滥用中的比例。结伙制定按捺高耗能、高排放行业范例，基本完成钢铁、水泥行业和燃煤汽锅超低排放改革，打造绿色化、轮回化产业体系。共同实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”，建立固定源、挪动源、面源详细化排放清单治理轨制，结伙制定区域要点浑浊物按捺主义。加强涉气“缭乱污”和“低小散”企业整治，加速淘汰老旧车辆，实施国Ⅵ排放范例和相应油品范例。
加强固废危废浑浊联防联治。并吞固废危废防治范例，建立联防联治机制，提高无害化处置和笼统利用水平。推动固体废料区域调动合作，完善危急废料产生陈述、安全储存、调动处置的一体化范例和治理轨制，严格阻止工业企业搬迁关停中的二次浑浊和次生环境风险。统筹策划建设固体废料资源回收基地和危急废料资源处置中心，探索建立跨区域固废危废处置补偿机制。全面运行危急废料调动电子联单，建立健全固体废料信息化监管体系。严厉打击危急废料作恶跨界调动、倾倒等犯作恶警行为。
第三节 推动生态环境协同监管
完善跨流域跨区域生态补偿机制。建立健全开发地区、受益地区与保护地区横向生态补偿机制，探索建立浑浊补偿机制。在回来新安江建立生态补偿机制试点教化的基础上，征询建立跨流域生态补偿、浑浊补偿范例和水质捕快体系，在太湖流域建立生态补偿机制，在长江流域开展浑浊补偿机制试点。积极开展遑急湿地生态补偿，探索建立湿地生态效益补偿轨制。在浙江丽水开展生态产物价值结束机制试点。建设新安江-千岛湖生态补偿试验区。
健全区域环境治理联动机制。强化泉源防控，加大区域环境治理联动，普及区域浑浊防治的科学化、详细化、一体化水平。并吞区域重浑浊天气济急启动范例，开展区域济急联动。加强排放范例、产物范例、环保范例和规则例范对接，结伙发布并吞的区域环境治理政策法例及范例范例，积极开展联动规则，创新跨区域结伙监管模式。强化环境突发事件济急治理，建立要点区域环境风险济急并吞治理平台，提高突发事件处明智力。探索建立跨行政区生态环境基础设施建设和运营治理的妥协机制。充分阐明相关流域治理机构作用，强化水资源并吞调度、涉水事务监管和省际间水事妥协。阐明区域空气质料监测超等站作用，建设要点流域水环境笼统治理信息平台，鼓舞生态环境数据分享和结伙监测，阻止生态环境风险。
第七章 加速全球服务便利分享
相持以东说念主民为中心，加强政策协同，普及全球服务水平，促进社会公道正义，连接骄矜东说念主民大家日益增长的好意思好活命需要，使一体化发展后果更多更公道惠及全体东说念主民。
第一节 鼓舞全球服务范例化便利化
建立基本全球服务范例体系。全面实施基本全球服务范例化治理，以范例化促进基本全球服务均等化、普惠化、方便化。统筹商量经济社会发展水平、城乡住户收入增长等因素，逐渐普及基本全球服务保障水平，加多保障样式，提高保障范例。开展基本全球服务保障区域团结联动，确保消散全体住户。
普及全球服务便利化水平。创新跨区域服务机制，推动基本全球服务便利分享。建立外乡就医径直结算信息沟通和济急联动机制，完善入院用度外乡径直结算，开展外乡就医门急诊医疗用度径直结算试点使命。加强基本全球卫生服务合作，推动要紧传染病联防联控。鼓舞社会保障外乡办理，开展养老服务补贴外乡结算试点，促进外乡养老。实施民生档案跨区查档服务样式，建立互认互通的档案专题数据范例体系。探索构建长三角区域基本全球服务平台，促进住户外乡享受基本全球服务并方便结算，推动结束资源平衡漫衍、合理配置。
第二节 分享高品性教诲医疗资源
推动教诲合作发展。协同扩大优质教诲供给，促进教诲平衡发展，率先结束区域教诲当代化。征询发布并吞的教诲当代化目的体系，协同开展监测评估，领导各级各样学校高质料发展。依托城市优质学前教诲、中小学资源，荧惑学校跨区域牵手帮扶，深化校长和西席交流合作机制。推动大学大院大所全面合作、协同创新，联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科。荧惑沪苏浙一流大学、科研院所到安徽诞目生支机构。推动高校结伙发展，加强与国际驰名高校合作办学，打造浙江大学国际结伙学院、昆山杜克大学等一批国际合作教诲样板区。共同发展职业教诲，搭建职业教诲一体化协同发展平台，作念大作念强上海电子信息、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等结伙职业教诲集团，培养高技能东说念主才。
打造健康长三角。优化配置医疗卫生资源，放肆发展健康产业，持续普及东说念主民健康水平。推动大中城市高端优质医疗卫生资源统筹布局，选择合作办院、诞目生院、组建医联体等样子，扩大优质医疗资源消散范围。共建以住户健康档案为要点的全民健康信息平台和以数字化病院为依托的医疗团结系统，结束双向转诊、转检、诊断、联网挂号等而已医疗服务。逐渐建立并吞的急救医疗蚁集体系，结束急救信息分享和急救蚁集连通。依托优质医疗资源、当代医药产业、养老产业，制定区域产业成本和品牌机构进入当地养老市集指引，造就养老从业东说念主员专科化市集，援救民养分老机构发展。建设一批国际驰名的健康医疗服务、养生育老基地。推动跨区域体育资源分享、信息互通、样式合作和东说念主才交流培养，建立长三角体育产业定约，推动大家体育、竞技体育和体育产业妥协发展。
第三节 推动文化旅游合作发展
共筑文化发展高地。加强文化政策互惠互享，推动文化资源优化配置，全面普及区域文化创造力、竞争力和影响力。加强立异文物保护利用，发扬红船精神，承袭发展优秀传统文化，共同打造江南文化等区域特色文化品牌。构建当代文化产业体系，推出一批文化宏构工程，造就一批文化龙头企业。连接办好长三角国际文化产业展览会，集结展示推介长三角文化举座形象。加强播送电视产业跨区域合作发展。推动好意思术馆、博物馆、藏书楼和大家文化场馆区域联动分享，结束城市阅读一卡通、全球文化服务一网通、全球文化联展一站通、全球文化培训一体化。加强要点文物、古建筑、非物资文化遗产保护合作交流，结伙开展考古征询和文化遗产保护。
共建世界驰名旅游目的地。深化旅游合作，统筹利用旅游资源，推动旅游市集和服务一体化发展。依托长江、沿海、域内驰名河流、名湖、名山、名城等特色资源，共同打造一批具有高品性的失业度假旅游区和世界着名的东方度假胜地。结伙开展旅游主题扩张行为，推出杭黄国际黄金旅游线等宏构流露和特色产物。依托高铁蚁集和站点，推出“高铁+景区门票”、“高铁+货仓”等快捷旅游流露和产物。整合区域内红色旅游资源，开发互联互通的红色旅游流露。建设旅游信息库，建立沐日旅游、旅游景区大客流预警等信息结伙发布机制。探索推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”等产物，改善搭客旅游体验。
第四节 共建公道包容的社会环境
鼓舞社会治理共建共治分享。加强和创新社会治理，提高社会化、法治化、智能化、专科化水平，共同建设吉利长三角。制定出台区域社会治理地方性法例和政府法例，建立消散全体住户的全球法律服务体系。加强城市治理和社会轨范防控体系建设，建立城市全球安全风险防控范例体系和策划体系。健全区域性要紧灾害事故联防联控机制，完善总体济急预案及相关专项预案。加强跨地区跨部门的业务协同、信息分享、济急演练，鼓舞要点城市和都市圈防灾减灾救灾一体化、同城化。建立健全下层社会治理蚁集，全域扩张网格化服务治理。建立健全安全出产株连体系和联动长效机制，灵验阻止和坚决扼制重特大安全出产事故发生。深化娴雅城市、娴雅州里、娴雅村落创建，倡导娴雅礼节新风，共同普及区域娴雅进度。
合力营造精良管事创业环境。健全管事创业服务体系，促进东说念主力资源高效配置，提高管事创业水平。制定相对并吞的东说念主才流动、眩惑、创业等政策，构建公道竞争的东说念主才发展环境。实施有针对性的样式和谋划，匡助高校毕业生、农民工、退役军东说念主等要点群体管事创业。结伙开展大限制职业技能培训，提高作事者管事创业智力。加强作事保障监察团结，强化作事东说念主事争议协同处理，建立拖欠农民工工资“黑名单”分享和联动惩责机制。成立区域全球创业服务定约，开展长三角创新创业大赛，打造全球创业服务品牌。推动市级层面开展“双结对”合作，共促创业型城市（区）建设。
打造诚信长三角。推动诚信纪录分享共用，健全诚信轨制，建立要点领域跨区域结伙赏罚机制，连接普及各样主体的诚信感受度。加强信用建设区域合作，优化区域举座信用环境。聚焦全球服务、食物药品安全、城市治理、全域旅游、生态环保、安全出产等领域，实行失信行径范例互认、信息分享互动、惩责措施旅途互通的跨区域信用结伙惩责轨制。建设长三角全球信用信息分享平台，与宇宙信用信息分享平台结束信隔绝换分享。推动信用服务领域供给侧改革，造就一批专科化、特色化信用骨干服务机构，打造一批区域性信用服务产业基地。
第八章 鼓舞更高水平协同洞开
以“一带一起”建设为统领，在更高脉络、更宽领域，以更放肆度协同鼓舞对外洞开，深化洞开合作，优化营商环境，构建洞开型经济新体制，连接增强国际竞争合作新优势。
第一节 共建高水平洞开平台
合力办好中国国际入口展览会。高水平举办中国国际入口展览会，打造限制更大、质料更优、创新更强、脉络更高、生效更好的世界一流展览会。加强笼统服务、专科贸易等线下展示交易平台建设，结伙打造国际投资和专科服务平台。强化入口展览会参展商对接服务，鼓舞招商引资样式协同，共同策划和开展贸易投资配套行为。加强入口商品通关便利化协同，强化安保、环境、交通等各项保障。加强长三角地区各样品牌展会和相关贸易投资行为妥协联动，普及举座效果和影响力。
打造虹桥国际洞开要津。推动虹桥地区高端商务、会展、交通功能深度交融，建设中央商务区和国际贸易中心新平台，进一步增强服务长三角、联通国际的要津功能。全面普及虹桥笼统交通要津治理水平，完善联通浦东机场和苏浙皖的轨说念交通体系，优化拓展虹桥机场国际航运服务功能。加速建设虹桥入口商品展示交易中心、虹桥国际贸易中心、长三角区域城市展示中心、长三角电子商务中心等功能性平台，聚焦发展总部经济、创新经济、商务会展等当代服务业。加速普及教诲、医疗、文化等优质全球服务智力，提高对国际东说念主才和企业的笼统服务水平。
共同构建数字化贸易平台。积极对接全球电子商务新模式新规则新范例，结伙加强数字化贸易平台建设，加强跨境电商国际合作，推动国际贸易轨制创新、治理创新、服务创新。加速上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务笼统试验区建设，合力打造全球数字贸易高地。加速义乌国际贸易笼统改革试验区建设。推动外贸业务经过改革和各方法数据分享，促进贸易监管数字化转型、便利化发展。
加强国际合作园区建设。“引进来”和“走出去”并重，加速鼓舞国际产业双向合作，结束互利共赢、共同发展。依托上海国际巨额市和南京、杭州、合肥等中心城市，高水平打造国际组织和总部经济集聚区。依托经济时刻开发区、高新时刻产业开发区等各样开发区，加速建设中韩（盐城）产业园、满意宁波生态园、中德（合肥）合作灵巧产业园及太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业合作区。加速鼓舞中国（宁波）“16+1”经贸合作示范区建设，深化与中东欧国度的投资贸易合作。依托要紧国际产能合作样式和对外投资集聚区，稳步鼓舞建设中阿（联酋）产能合作示范园、泰国泰中罗勇工业园、莫桑比克贝拉经贸合作区等一批境外园区，援救国内企业组团出海。援救企业按市集化法治化原则在拉好意思、非洲、中东欧等地区科学合理地建设境外园区，打造一批高水平国际征询机构和国际产业创新服务笼统体。
第二节 协同鼓舞洞开合作
推动要点领域洞开合作。进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外洞开，逐渐放宽市集准入，连接普及协同洞开合作水平。裁减汽车、飞机、船舶、装备、电子信息、新材料、新能源等行业进初学槛，积极迷惑全球500强和行业龙头企业，共同开拓建立全球创新链、产业链、供应链。加速金融市集对外洞开，逐渐放宽银行业外资市集准入。加大交易所债券市集对外洞开，援救境外机构在交易所刊行东说念主民币债券，引入境外机构投资者径直投资交易所债券，征询鼓舞基于沪港通的债券市集互联互通。积极引进境外专科服务行业，有序鼓舞服务贸易创新发展试点，完善跨境寄托、境外滥用、当然东说念主模式下服务贸易准入轨制，普及服务贸易开脱化便利化水平。加速服务外包产业转型升级，建设具有国际竞争优势的服务外包产业高地。限制加多国内紧缺农产物入口，积极引进国际当代农业先进出产时刻和经营治理方式，连接普及农业国际竞争力。
共同普及对外投资合作水平。稳步扩大对外投资，进一步优化结构、拓展布局、创新方式、普及水平，共同推动对外投资可持续高质料发展。加强优势产能、油气矿产开发等领域国际合作，扩大商务服务、先进制造、批发零卖、金融服务、境外并购等对外投资，普及工程承包合作水平，加速时刻、装备、服务和范例走出去。加强国际对接合作，在对外投资相对密集国度和地区，布局建设一批集物流集散、加工制造、展示展销、信息资讯等多功能于一体的境外系列服务站。依托长三角一体化对外投资合作发展定约，联袂打造面向全球的笼统服务平台，荧惑企业结伙走出去。共同鼓舞境外安全保障体系建设，增强风险阻止智力。
深化国际东说念主文合作。加强多脉络多领域国际东说念主文交流，着力打造国际东说念主文交流汇聚地。办好世界互联网大会、世界智能制造大会、世界制造业大会、结伙国世界地舆信息大会、第十九届亚运会等要紧国际会议展会，开展系列要紧国际文化、旅游、体育赛事等行为。结伙开展具有长三角品牌特色的国际经济文化交流行为，推动优秀文化、体裁作品、影视产物走出去。深化科技、教诲、医疗等国际合作，普及国际友城合作水平，加强高端智库国际交流。阐明华裔华商成本、东说念主脉等资源优势，扩大民间交游、深化民气沟通。
第三节 合力打造国际一流营商环境
加速大通关一体化。深化港口合作，加强妥协对接，普及通关一体化水平。加速建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，推动港航物流信息接入，结束物流和监管等信息的全经过采集。建立收支口商品全经过质料安全溯源治理平台，开发信息化电子标签，整合出产、监测、航运、通关数据分享和业务协同，结束全链条监管。统筹区域内中欧班列资源，提高班列双向常态化运行质料效益。
共同打造国际一流市集环境。全面对接国际高范例市集规则体系，打造厚实、公道、透明、可预期的市集环境。普及外商投资治理和服务水平，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单治理轨制，放宽外资准入抛弃，健全事中过后监管体系。共同加强国际学问产权保护，加大侵权违规状为结伙惩治力度，协同开展规则监管。建立健全外商投资企业投诉使命机制，保障异邦投资者和外商投资企业正当权利。
完善国际东说念主才引进政策。加大国际东说念主才迷惑政策援救力度，放肆引进国际东说念主才，普及国际高端要素集聚智力。推动国际东说念主才认定、服务监管部门信息互换互认，确保政策执行一致性。回来扩张张江国度自主创新示范区国际东说念主才试验区教化，稳步开展异邦东说念主弥远居留、异邦东说念主来华使命许可、出入境便利服务、留学生管事等政策试点。鼓舞国际社区建设，完善国际学校、国际病院等配套全球服务，提高国际东说念主才笼统服务水平。
第九章 创新一体化发展体制机制
相持全面深化改革，坚决取销制约一体化发展的行政壁垒和体制机制穷苦，建立并吞范例的轨制体系，变成要素开脱流动的并吞洞开市集，为更高质料一体化发展提供矫健内生能源。
第一节 建立规则并吞的轨制体系
健全政策制定协同机制。建立要点领域轨制规则和要紧政策沟通妥协机制，提高政策制定并吞性、规则一致性和执行协同性。全面实施宇宙市集准入负面清单，实行并吞的市集准入轨制。加强政策协同，在企业登记、地皮治理、环境保护、投融资、财税分享、东说念主力资源治理、全球服务等政策领域建立政府间协商机制，凭据达成一致的见识变成协同决议，由各级政府依据协同决议制定相关政策措施。建立并吞规则，范例招商引资和东说念主才迷惑政策。提高政策执行的协同性，强化环境联防联控、食物安全监管、学问产权保护等领域的规则联动。
建立范例并吞治理轨制。加强长三角范例领域合作，加速鼓舞范例互认，按照建设宇宙并吞大市集要求探索建立区域一体化范例体系。协同建立长三角区域范例化结伙组织，负责区域并吞范例的立项、发布、实施、评价和监督。在农产物冷链物流、环境联防联治、生态补偿、基本全球服务、信用体系等领域，先行开展区域并吞范例试点。鼓舞地区间范例互认和采信，推动测验检测闭幕互认，结束区域内要点范例目次、具体范例制定、范例实施监管三协同，建立脉络分明、结构合理的区域协同范例体系。
第二节 促进要素市集一体化
共建并吞洞开东说念主力资源市集。加强东说念主力资源团结，推动东说念主力资源、管事岗亭信息分享和服务政策有机连接、整合发布，结伙开展管事洽谈会和专场招聘会，促进东说念主力资源极端是高脉络东说念主才在区域间灵验流动和优化配置。加强面向高脉络东说念主才的协同治理，探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选拔、能出能进的东说念主才柔性流动机制。结伙开展东说念主力资源职业时刻培训，推动东说念主才资源互认分享。
加强各样成本市集单干团结。加速金融领域协同改革和创新，促进成本跨区域有序开脱流动。完善区域性股权市集。照章合规扩大刊行企业债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券。推动建立并吞的典质质押轨制，鼓舞区域外乡存储、信用担保等业务同城化。结伙共建金融风险监测防控体系，共同阻止化解区域金融风险。荧惑地方政府结伙诞滋长三角一体化发展投资专项资金，主要用于要紧基础设施建设、生态经济发展、周转存量低效用地等参加。援救合适监管政策的地方法东说念主银行在上海诞生营运中心。援救上交所在长三角诞生服务基地，搭建企业上市服务平台。
建立城乡并吞的地皮市集。推动地皮要素市集化配置笼统改革，提高资源要素配置遵守和省俭集约利用水平。深化城镇国有地皮有偿使用轨制改革，扩地面皮有偿使用范围，完善城乡建设用地增减挂钩政策，建立健全城镇低效用地再开发激励拘谨机制和存量建设用地退出机制。建立城乡并吞的建设用地市集，探索屋基地通盘权、经历权、使用权“三权分置”改革，照章有序鼓舞集体经营性建设用地入市，开展地皮整治机制政策创新试点。用好跨省补充耕地国度统筹机制，援救要点样式建设。按照国度统筹、地方分担的原则，优先保障跨区域要紧基础设施样式、生态环境工程样式所触及新增建设用地和占补平衡目的。
完善跨区域产权交易市集。鼓舞现存各样产权交易市集联网交易，推动全球资源交易平台互联分享，建立并吞信息发布和败露轨制，建设长三角产权交易共同市集。造就完善各样产权交易平台，探索建立水权、排污权、学问产权、用能权、碳排放权等运转分派与跨省交易轨制，逐渐拓展权属交易领域与区域范围。建立并吞的时刻市集，实行高时刻企业与后果天禀互认轨制。加强产权交易信息数据分享，建立安全风险阻止机制。
第三节 完善多脉络多领域合作机制
建立健全要点领域合作机制。加强地方立法、政务服务等领域的合作，变成灵验的合作体制机制，全面普及合作水平。建赶快方立法和规则使命协同常态化机制，推动要点区域、要点领域跨区域立法征询，共同制定行径准则，为长三角一体化发展提供法例撑持和保障。共同鼓舞数字政府建设，强化全球数据交换分享，构建跨区域政务服务网，加速结束民生保障和企业登记等事项“一地受理、一次办理”。建立健全长三角一体化发展的目的体系、评价体系、统计体系和绩效捕快体系。
建立各样市集主体协同联动机制。充分阐明市集机制的作用，进一步开释市集主体活力和创造力。深化国资国企改革，积极稳妥鼓舞国有企业混杂通盘制改革，加强国资运营平台跨区域合作。优化民营经济发展环境，荧惑民营经济跨区域并购重组和参与要紧基础设施建设，促进民营经济高质料发展。援救浙江温州、台州开展跨区域发展政策协同试验，为民营经济参与长三角一体化发展探索旅途。荧惑行业组织、商会、产学研定约等开展多领域跨区域合作，变成协同鼓舞一体化发展合力。
建立区域间成本共担利益分享机制。充分阐明区域妥协机制的作用，普及一体化发展水平。探索建立跨区域产业调动、要紧基础设施建设、园区合作的成分内担和利益分享机制，完善要紧经济目的妥协辨别的政府里面捕快轨制，调整政府和市集主体积极性。探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管妥协机制，促进公道竞争。探索建立区域投资、税收等利益争端处理机制，变成有意于出产要素开脱流动和高效配置的精良环境。
第十章 高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区
加速长三角生态绿色一体化发展示范区建设，在严格保护生态环境的前提下，率先探索将生态优势回荡为经济社会发展优势、从样式协同走向区域一体化轨制创新，冲突行政鸿沟，不改变现行的行政附庸关系，结束共商共建共管分享共赢，为长三角生态绿色一体化发展探索旅途和提供示范。
第一节 打造生态友好型一体化发展样板
探索生态友好型高质料发展模式。相持绿色发展、集约省俭发展。沪苏浙共同制定实施示范区饮用水水源保护法例，加强对淀山湖、太浦河等区域的保护。建立严格的生态保护红线管控轨制，对生态保护红线除外区域制定严格的产业准入范例，从泉源上管控浑浊源。共同建立区域生态环境和浑浊源监控的平台，并吞监管规则。普及淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品性，共建以水为脉、林田共生、城绿相依的当然生态模式。切实加强跨区域河湖水源地保护，打造生态品牌，结束高质料发展。
推动改革创新示范。积极探索深切落实新发展理念、一体化轨制率先突破、深化改革举措系统集成的旅途，充分阐明其在长三角一体化发展中的示范引颈作用。相持把一体化发展融入到创新、妥协、绿色、洞开、分享发展中，结束共商共建共治分享共赢；冲突行政壁垒，聚焦一体化轨制创新，建立灵验管用的一体化发展新机制；系统集成改革举措，增强改革的系统性、举座性、协同性，放大改革效应，为长三角地区全面深化改革、结束高质料一体化发展提供示范。
第二节 创新要点领域一体化发展轨制
并吞策划治理。创新策划编制审批模式，探索建立并吞编制、结伙报批、共同实施的策划治理体制。并吞编制长三角生态绿色一体化发展示范区总体决议，按方法报批实施。地方依据总体决议共同编制国土空间策划和按捺性详规，结伙按方法报批。各样专项策划由沪苏浙共同编制、共同批准、结伙印发。逐级落实规矩生态保护红线、弥远基本农田保护线、城镇开发鸿沟和文化保护按捺线，建立消散全域的“四线”管控体系。加速建立并吞的策划实施信息平台，鼓舞各样策划实施的灵验连接和信息分享。
统筹地皮治理。加强地皮并吞治理，探索建立跨区域统筹用地目的、周转空间资源的地皮治理机制。建立并吞的建设用地目的治理机制。建立建设用地收储和出让并吞治理机制，统筹平衡年度地皮收储和出让谋划。照章鼓舞农村集体经营性建设用地使用权出让、租借、入股，实行与国有地皮同等入市、同权同价，周转区内地皮存量。
建立要素开脱流动轨制。并吞企业登记范例，实行企业登记无辨别办理。为区内企业提供全生命周期服务，允许区内企业开脱选拔注册地称呼，建立区内企业开脱迁徙服务机制。加强区内企业诚信治理，建立全球信用结伙赏罚机制。冲突户籍、身份、东说念主事关系等抛弃，实行专科时刻任职经历、连接教诲文凭、异邦东说念主使命证等互认互准轨制。建立时刻创新后果市集交易平台，制定并吞的后果调动回荡援救政策，结束区内时刻创新后果回荡的市集化配置。
创新财税分享机制。理告成益分派关系，探索建立跨区域参加共担、利益分享的财税分享治理轨制。鼓舞税收征管一体化，结束地方办税服务平台数据交互，探索外乡办税、区域通办。征询对新设企业变成的税收增量属地方收入部分实行跨地区分享，分享比例按确依期限凭据因素变化进行调整。建立沪苏浙财政协同参加机制，按比例注入开发建设成本金，统筹用于区内建设。
协同全球服务政策。加强与国度基本全球服务范例和轨制连接，征询编制区内基本全球服务样式清单，建立部分基本全球服务样式财政支拨跨区域结转机制。建立区内全球服务方便分享轨制，鼓舞实施并吞的基本医疗保障政策，逐渐结束药品目次、诊疗样式和医疗服务设施目次的并吞。探索组建跨区域医疗结伙体，建立区内住户在医疗结伙体范围内就医的绿色通说念。完善医保外乡结算机制，逐渐结束外乡入院、急诊、门诊径直结算。统筹学区资源，逐渐结束教诲均等化。荧惑老东说念主外乡养老，结束市民卡及老东说念主卡互认互用。荧惑驰名品牌养老服务机构在区内布局设点或托管经营，建立跨区域养老服务补贴轨制。建立住户服务一卡通，在交通出行、旅游不雅光、文化体验等方面率先结束“同城待遇”。按可达性统筹120服务、110服务范围，并吞使用021电信区号。
第三节 加强改革举措集成创新
系统集成要紧改革举措。党的十八大以来党中央明确的全面深化改革举措，允许在区内系统集成，集结落实，建设改更变高地。率先推动实施高质料发展的目的体系、政策体系、范例体系、统计体系、绩效评价及治绩捕快体系。复制扩张沪苏浙改革创新试点教化，加速上海和浙江开脱贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国度信息经济示范区、嘉善县域科学发展示范点、江苏国度新式城镇化笼统改革试点、苏州工业园区构建洞开型经济新体制笼统试点试验等轨制创新后果的集成落实。
全面强化轨制政策保障。成立高层级决策妥协机制、高效率的开发建设治理机构、市集化运作的开发建设平台公司，负责示范区改革创新和洞开建设的统筹妥协。在政府债务风险可控前提下，加大对地方政府债券刊行的援救力度，中央分派新增地方政府债券额度向示范区歪斜。援救开展地皮笼统整治，在基本农田总量不减、质料不降、结构优化的前提下完善空间布局。制定实施特殊的东说念主才政策，按照党中央、国务院并吞部署探索统筹使用各样编制资源的灵验途径，赋予更大用东说念主自主权。
第四节 引颈长三角一体化发展
加速复制扩张示范区一体化发展轨制教化，按照中心区、全域、宇宙扩张脉络，依期变成扩张清单并按方法报批。充分阐明示范区引颈带动作用，普及上海虹桥商务区服务功能，引颈江苏苏州、浙江嘉兴一体化发展，构建更大范围区域一体的创新链和产业链。充分阐明示范区东说念主才高地的溢出效应，结束各样高端东说念主才与附近区域的流动分享。依托示范区高品性的生态和东说念主居环境，为附近区域集聚企业、加速经济发展提供有劲撑持。
第十一章 高范例建设上海开脱贸易试验区新片区
加速中国（上海）开脱贸易试验区新片区建设，以投资开脱、贸易开脱、资金开脱、运输开脱、东说念主员从业开脱等为要点，鼓舞投资贸易开脱化便利化，打造与国际通行规则相连接、更具国际市集影响力和竞争力的特殊经济功能区。
第一节 打造更高水平开脱贸易试验区
强化洞开型经济集聚功能。在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域确立新片区，先行启动面积按捺在120平方公里以内。要点发展跨国公司地区运营治理、订单中心、结算中心等总部经济，积极发展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业，放肆发展大量商品、金融服务、数字贸易等新式国际贸易，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。
实施特殊洞开政策。对标国际上公认的竞争力最强的开脱贸易园区，选拔国度战术需要、国际市集需求大、对洞开度要求高但其他地区尚不具备实施条目的要点领域，实施具有较强国际市集竞争力的洞开政策和轨制，加打洞开型经济的风险压力测试。鼓舞投资贸易开脱化便利化，结束区内与境外之间的投资经营便利、货品开脱收支、资金流动便利、运输高度洞开、东说念主员开脱执业、信息快捷联通，打造更具国际市集影响力和竞争力的特殊经济功能区。
第二节 鼓舞投资贸易开脱化便利化
实行投资开脱。鉴戒国际上开脱贸易园区的通行作念法，实施外商投资安全审查轨制，进一步减少投资抛弃。实施愈加便利的商事轨制，完善外资企业投资服务体系，放宽外资企业注册成本、投资方式等抛弃，促进各样市集主体公道竞争。
实行贸易开脱。取消无谓要的贸易监管、许可和方法要求，实行高范例的货品贸易便利化和服务贸易开脱化。对境外抵离海关围网区域的货品，探索实施以安全监管为主、更高水平贸易开脱化便利化监管模式，提高港口监管服务效率，增强国际中转集拼要津功能。鼓舞服务贸易开脱化，加速文化服务、时刻产物、信息通讯、医疗健康等成本时刻密集型服务贸易发展，创新跨境电商服务模式，荧惑跨境电商企业在区内建立国际配送平台，允许具有境外职业经历的金融、建筑、策划、专利代理等服务领域专科东说念主才经备案后为区内企业提供专科服务。
实行资金开脱。在风险可控的前提下，按照法律法例规矩，鉴戒国际通行的金融监管规则，进一步简化优质企业跨境东说念主民币业务办理经过，推动跨境金融服务便利化。探索区内成本开脱流入流出妥协脱兑换。援救区内企业参照国际通行规则照章合规开展跨境金融行为，在照章合规、风险可控、买卖可持续的前提下援救金融机构为区内企业提供跨境金融服务。
实行国际运输开脱。普及拓展全球要津港功能，在沿海佩带、国际船舶登记、国际航权洞开等方面加强探索，提高对国际航路、货品资源的集聚和配置智力。进一步完善启运港退税相关政策，优化监管经过，扩大中资方便旗船沿海佩带政策实施效果，征询在平等原则下外籍国际飞动船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海佩带业务。推动浦东机场与“一带一起”国度（地区）扩大包括第五航权在内的航权安排，眩惑相关国度（地区）航空公司开辟经停航路。
实行东说念主员从业开脱。放宽当代服务业高端东说念主才从业抛弃，在东说念主员出入境、外籍东说念主才弥远居留等方面实施愈加洞开便利的政策措施。建立异邦东说念主在区内使命许可轨制和东说念主才签证轨制，提高外籍高端东说念主才参与创新创业的出入境和停居留便利化进度。为外籍东说念主才央求弥远居留提供便利。探索实施外籍东说念主员配额治理轨制，为区内注册企业急需的异邦东说念主才提供愈加便利的服务。
普及蚁集信息服务智力。建设完备的国际通讯设施，加速5G、云狡计、物联网等新一代信息基础设施建设，普及区内宽带接入智力、蚁集服务质料和应用水平。
第三节 完善配套轨制和监管体系
创新税制安排。探索实施具有国际竞争力的税收轨制安排。对境外进入海关围网区内的货品、海关围网区内企业之间的货品交易和服求实行特殊的税收政策。扩大新片区服务出口升值税政策适用范围，征询恰当的援救境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。在新片区集成电路、东说念主工智能、生物医药等要点产业领域的瑕疵方法，征询税收援救政策。
建立健全风险安全监管体系。以风险防控为底线，分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面普及风险阻止和安全监管水平。高范例建设智能化监管基础设施，结束监管信息互联互认分享。强化鸿沟安全，守住“一线”国门安全、“二线”经济社会安全。加强信用分级治理，按照“称职便利”原则，把信用品级作为区内企业享受优惠政策和轨制便利的遑急依据。对金融、学问产权、出产安全、东说念主员收支、反恐怖、反洗钱等要点领域，实施严格监管、精确监管、灵验监管。
第四节 带动长三角新一轮改革洞开
依期回来评估新片区在投资治理、贸易监管、金融洞开、东说念主才流动、运输治理、风险管控等方面的轨制教化，制定扩张清单，明确扩张范围和监管要求，按方法报批后有序扩张实施。加强开脱贸易试验区与海关特殊监管区域、经济时刻开发区联动，放打开脱贸易试验区发射带动效应。
第十二章 鼓舞策划实施
加强党对长三角一体化发展的指导，明确各级党委和政府职责，建立健全实施保障机制，确保策划摘抄主要主义和任务告成结束。
第一节 加强党的集结并吞指导
坚忍不移加强党的全面指导，增强“四个厚实”，坚忍“四个自信”，作念到“两个保养”。充分阐明党统治全局、妥协各方的指导中枢作用，把党的指导长久结合长三角一体化发展的全过程。切实加强党对长三角一体化发展的指导，触及的要紧事项决策、要紧策划制定和调整必须报党中央、国务院核定。充分阐明党的各级组织在鼓舞长三角一体化发展中的指导作用和战争堡垒作用，激励干部担看成为，全面调整各级干部做事创业的积极性、主动性、创造性，为结束策划摘抄主义任务提供阻滞的指导保障。
第二节 强化组织妥协
长三角一体化发展是新时期党中央、国务院笃定的要紧战术。各级党委和政府要厚爱贯彻党中央、国务院战术部署，履行好本级党委和政府职责，引发各样主体的活力和创造力，组织动员全社会力量落实策划摘抄，变成推动长三角一体化发展的矫健合力。成立推动长三角一体化发展指导小组，统筹指导和笼统妥协长三角一体化发展战术实施，征询审议要紧策划、要紧政策、要紧样式和年度使命安排，妥协处治要紧问题，督促落实要紧事项，全面作念好长三角一体化发展各项使命。指导小组办公室设在国度发展改革委，承担指导小组日常使命。
第三节 健全鼓舞机制
上海市、江苏省、浙江省、安徽省作为鼓舞长三角一体化发展的株连主体，要明确使命单干，完善使命机制，落实使命株连，制定具体行动谋划和专项鼓舞决议，把策划摘抄笃定的各项任务落到实处。要完善三级运作、统分结合的长三角区域合作机制。建立市集化、社会化鼓舞机制，诞生一批跨区域一体化运作的轨说念交通、发展银行和社会组织治理等专科鼓舞机构。各相关部门要按照职责单干，加强对策划摘抄实施的指导，在相关专项策划编制、要紧政策制定、要紧样式安排、要紧体制创新方面给予积极援救。
第四节 建立1+N策划政策体系
指导小组办公室要会同三省一市和相关部门，依据本策划摘抄，合手紧组织编制基础设施互联互通、科创产业协同发展、城乡区域交融发展、生态环境共同保护、全球服务便利分享等专项策划，组织制定实施长三角生态绿色一体化发展示范区总体决议、中国（上海）开脱贸易试验区新片区建设决议，征询出台创新、产业、东说念主才、投资、金融等配套政策和笼统改革措施，推动变成1+N的策划和政策体系。
第五节 抓好督促落实
在推动长三角一体化发展指导小组的径直指导下，指导小组办公室要加强策划摘抄实施的追踪分析、督促查验、笼统协斡旋教化回来扩张，全面了解策划摘抄实施情况和效果，应时组织开展评估，妥协处治实施中存在的问题，实时回来可复制可扩张的政策措施。要紧问题实时向党中央、国务院证明。完良策划实施的公众参与机制，泛泛听取社会各界的见识和建议，营造全社会共同推动长三角一体化发展的精良氛围。
（新华社北京2019年12月1日电） ai换脸 刘涛