国务院办公厅对于印发2016年宇宙打击 侵扰学问产权和制售假冒伪劣商品就业要点的见知 国办发〔2016〕25号西野翔番号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构： 《2016年宇宙打击侵扰学问产权和制售假冒伪劣商品就业要点》如祖国务院答应，现印发给你们，请沉静贯彻现实。
国务院办公厅 2016年4月19日 （此件公征战布）西野翔番号
2016年宇宙打击侵扰学问产权和 制售假冒伪劣商品就业要点
草榴社区邀请码2016年，宇宙打击侵扰学问产权和制售假冒伪劣商品就业要沉静贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，落实国务院联系就业部署，联接推动供给侧结构性改革，照章严厉惩处影响改造发展、妨碍自制竞争和侵害破钞者正当权益的侵权假冒犯科积恶，为推动经济社会不竭健康发展提供有劲保险。 一、加强重心领域治理 （一）加强互联网领域侵权假冒治理。打击网上销售假冒伪劣商品。凸起食物药品、农资、家用电器、建筑材料、汽车配件、儿童用品等重心商品，组织开展会聚来去鸠合整治，加强监管法则。加强对会聚来去商品的定向监测，强化电子商务家具性量法则打假维权融合，探索确立跨境电子商务侵权假冒商品追念机制。打击邮件、快件渠谈犯科递送收支口侵权假冒商品行动。（工业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食物药品监管总局、网信办、邮政局按职责单干永别负责）打击会聚侵权盗版。开展2016红盾网剑专项行动。针对会聚（手机）文体、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重心领域，开展第十二次打击会聚侵权盗版“剑网行动”。进一步扩大版权重心监管范围，探索对新式会聚侵权盗版行动的灵验治理形式。连续组织开展电子商务领域专利法则维权“闪电”专项行动，确立电子商务领域专利法则维权融合调度机制。加强文化市集期间监管与服务平台应用，以会聚（手机）游戏、音乐、动漫为重心，组织查处犯科非法互联网文化家具和有计划单元。（工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、新闻出书广电总局、学问产权局、网信办按职责单干永别负责）强化网站监管。加强网站备案、网际条约地址（IP地址）和域名管制。督促指导网站严格本色审核，研发应用期间措施，加大东谈主工核查插足，流畅举报投诉渠谈，完善监督处置机制，增强自律管明智商。加强会聚来去平台监管，强化与大型电商平台合作，利用大数据分析期间，实时发现和掌捏犯科积恶脚迹，加强预警监测和预先风险驻防，增强精确打击智商。（工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出书广电总局、食物药品监管总局、林业局、学问产权局、网信办、邮政局按职责单干永别负责） （二）强化农村和城乡联接部市集监管法则。加强全链条监管，围绕迫切节庆时点和春耕、夏种等迫切时段，针对农村市集侵权假冒易发多发的商品，从坐褥源泉、流通渠谈和破钞末端三个方面鼎力整治，加强市集监督稽查，严厉打击犯科积恶，崇敬农村市集顺序。（公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食物药品监管总局、林业局、学问产权局、邮政局按职责单干永别负责）部署开展农资打假、“红盾护农”、“农资打假下乡”等鸠合整治行动。开展果、蔬、茶、中草药常用插足品专项治理，查处犯科销售使用高毒、禁限用农药的犯科行动。强化农资坐褥有计划企业家具抽检，重心检测种子苗木质料、品种真确性以及肥料、农药、兽药、饲料灵验因素含量和是否添加犯禁因素，严肃查处造作宣传行动。对抽检发现问题多、媒体曝光多、举报投诉多的地区开展专项治理。加强对游商游贩犯科有计划行动的治理整顿。（农业部牵头负责，工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、林业局、高检院按职责单干永别负责）开展林木种苗行政法则专项行动，对16个重心地区开展林木种苗质料监督抽查，重心稽查工程造林使用的种子苗木质料以及许可、标签、档案等轨制落实情况。（林业局负责） （三）不竭开展中国制造国际形象崇敬“清风”行动。重心针对拉好意思国度和地区，凸起收支口、重心专科市集、跨境电子商务等重心法子，以及出口范围大、波及东谈主身健康安全的电子电器家具、化妆品、纺织品、日用品、药品等重心商品，加强部门法则融合，严厉打击跨境制售侵权假冒商品犯科积恶行动。加强对重心家具坐褥企业以及出口新兴市集商品的专科市集、集散地的监管，加大涉外展会、来去会等步履中的学问产权保护力度，增多对出口重心地区商品的查抄频次。充分证据驻外做生意机构职能，加强对外疏通融合及对境外中资企业、商户的服务和理会指点。（工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、食物药品监管总局、学问产权局、网信办、邮政局、贸促会按职责单干永别负责） （四）真切股东软件正版化就业。接洽制定例范缠绵机软硬件采购的具体措施，从源泉上驻防盗版软件流入政府机关。制定正版软件使用管制指南，股东软件使用管制轨范化。平稳政府机关软件正版化效果，加速股东企业软件正版化。推论使用优秀软件家具。确立常态化立地抽查轨制，探索利用第三方专科机构资源和期间技巧开展督查，加大督导稽查力度，严格职责细腻。（新闻出书广电总局牵头负责，工业和信息化部、财政部、国资委、学问产权局、国管局按职责单干永别负责）股东中央企业所属四级、五级企业软件正版化就业，对进展逐步的企业进行约谈。督促中央企业确立软件钞票管制轨制，范例软件钞票的采购、登记、安设、升级等就业。开展中央企业软件正版化就业情况监督稽查。（国资委负责）加大对新出厂缠绵机预装正版操作系统软件的稽查管制力度，将平板电脑、智高手机等纳入监管范围。（工业和信息化部负责） 二、强化行业日常监管 （五）加强药品和医疗器械监管。严肃查处药品坐褥有计划企业制售假药劣药案件，打击私行变更坐褥工艺、犯科添加等犯科行动。加强对药品研发进程中临床试验的监督稽查，严肃查处临床试验数据作秀行动。加强对跨省份的药品、化妆品、医疗器械、保健食物犯科案件查处的督查督办。（食物药品监管总局负责） （六）加强车用燃油监管。督促指点石油真金不怕火葬企业严格按照轨范坐褥加工车用燃油，强化出厂检测，股东油品性量升级。严肃查处石油真金不怕火葬企业无坐褥许可犯科坐褥、销售不允洽国度轨范车用燃油的犯科行动。严格制品油批发零卖天禀管制。范例制品油相配是浅近柴油销售，以县级以上城市及主线公路两侧加油站为重心，严肃查处销售伪劣油品等犯科行动。（发展改革委、环境保护部、商务部、国资委、税务总局、工商总局、质检总局按职责单干永别负责） （七）加强重心商品监管。以建筑材料、汽车配件等为重心，连续开展“质检利剑”行动。以质料问题凸起区域为重心，真切股东鸠合整治。以家用电器、服装、洗涤用品行业为重心，推动企业开展家具性量承诺。严肃查处无证出厂销售强制性认证家具的犯科行动。对纳入注册管制的入口食物，加大查处无证销售等犯科行动力度。（质检总局负责）开展红盾质料维权行动，加大对儿童用品、遁入装修材料等重心商品的市集稽查和质料抽检力度，强化流通领域商品性量监管。严肃查处诈欺、误导破钞者的造作犯科告白。（工商总局负责）以口罩、空气净化器等为重心，开展防雾霾商品监督抽查和专项整治。（工商总局、质检总局按职责单干永别负责）探索确立消毒家具监管信息平台，加大抽检力度，加强坐褥使用法子监管。（卫生涯生委负责） （八）查处侵扰学问产权行动。范例商标代理市集顺序，推动商标注册和评审便利化，严肃查处坏心抢注商标行动。加强买卖私密行政保护。（工商总局负责）在重心城市开展高校过甚左近复印店专项治理行动。开展印刷复制刊行专项稽查，加强对会聚销售、传播出书物的监管。（新闻出书广电总局负责）连续开展学问产权法则维权“护航”专项行动。（学问产权局负责）严肃查处侵扰植物新品种、地舆标识、集成电路布图联想等学问产权的犯科行动。（农业部、工商总局、质检总局、林业局、学问产权局按职责单干永别负责）照章查处花费学问产权、摈斥截至竞争等犯科行动。（发展改革委、商务部、工商总局按职责单干永别负责）组织文化市集暗访抽查，加大稽查力度，范例市集顺序。（文化部负责）加强企业日常税收征管，严肃查处侵权假冒涉税犯科行动。（税务总局负责） 三、加强法例轨制树立 （九）接洽制订“十三五”时候打击侵权假冒就业指导观念。愈加注目打建联接、照章治理、智商树立、社会共治、统筹融合，明确今后一个时候就业办法、主要任务和政策措施。（宇宙打击侵权假冒就业指导小组办公室牵头负责） （十）健全联系法律法例。按照立法贪图，推动制订纠正反不正直竞争法、药品管制法、文章权法、专利法、化妆品卫生监督条例、专利代理条例等法律法例。积极股东电子商务法制订就业。（法制办、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、东谈主民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出书广电总局、食物药品监管总局、学问产权局、网信办、邮政局按职责单干永别负责） （十一）完善监管轨制。接洽出台海关学问产权行政案件处罚轨范，范例解放裁量权。完善侵权案件办理和罚没货品处置法子。（海关总署负责）制订纠正林木种子坐褥有计划许可证管制办法、林木种子质料管制办法、林业植物新品种保护行政法则办法等规矩和范例性文献。（林业局负责）制订邮件、快件实名收寄管制办法，推动递送企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检等管制措施，确立用户信息档案库，严格现实运单信息查对轨制。（邮政局负责）健全侵权假冒商品无害化捐躯就业机制，将拟捐躯物品交由有天禀的单元进行无害化处置。（环境保护部牵头负责） （十二）加强轨范树立。贯彻落实《深化轨范化就业改革决策》（国发〔2015〕13号），鸠合开展滞后老化轨范的复审和纠正，应时制订急需的造就检测轨范。（质检总局牵头负责）制订纠正林木种子与苗木质料分级、林木种子造就、育苗期间规程等轨范。（林业局负责）股东递送行业轨范化树立，范例收寄、分拣、运输、送达各法子操作行动，提高驻防侵权假冒智商。（邮政局负责） （十三）加强场地绩效窥察。将打击侵权假冒就业行为祥瑞中国树立的迫切本色，纳入社会秩序空洞治理指导职责查究和重心地区秩序凸起问题排查整治范围。（中央综治办、宇宙打击侵权假冒就业指导小组办公室按职责单干牵头负责） 四、加强部门协同与司法保护 （十四）股东行政法则与刑事司法连续。启动崇敬宇宙打击侵权假冒“两法连续”信息分享系统，加强数据管制和灵验应用。加强线上线下跨地区、跨部门法则司法融合与联动。推动打击侵权假冒涉案物品造就武断和守护处理体系树立。（宇宙打击侵权假冒就业指导小组办公室、高检院牵头负责，公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出书广电总局、食物药品监管总局、林业局、学问产权局、高法院按职责单干永别负责） （十五）鼎力股东行政处罚案件信息公开。充分利用政府网站信息公开主渠谈，公开案件信息。进一步完善和落实案件信息公开管制轨制。加强监督稽查、情况通报与窥察，落实就业职责。（宇宙打击侵权假冒就业指导小组办公室牵头负责，农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出书广电总局、食物药品监管总局、林业局、学问产权局按职责单干永别负责） （十六）推动跨区域跨部门合作。加强统筹融合，推动长三角、京津冀、泛珠三角等地区确立区域间、部门间法则融合机制，完善脚迹通报、把柄飘舞、案件协查等轨制，加强跨区域综正当则、合股法则。（宇宙打击侵权假冒就业指导小组办公室牵头负责）完善海关区域法则合作机制，驻防和打击侵权假冒犯科主体进行港口“飘舞”。加强海关、工商、专利、邮政部门在收支口法子打击侵权假冒的法则融合。（海关总署牵头负责，工商总局、学问产权局、邮政局按职责单干永别负责） （十七）强化刑事打击与司法保护。保持高压打击态势，深化谍报导侦期间和技巧诈骗，对积恶行动实施全链条打击，打好一批高质料、有影响的集群接触。（公安部负责）严查侵权假冒积恶案件背后的冒昧背负、枉法徇私、落魄其手、匡助积恶分子隐痛刑罚等职务积恶。开展危害食物药品安全积恶专项立案监督步履。（高检院负责）股东学问产权审判民事、行政、刑事“三合一”改革。实时记忆北京、上海、广州学问产权法院的警告，加强学问产权司法保护。（高法院负责） 五、推动打防联接打建联接 （十八）健全预警驻防机制。加强新信息期间在法则监管中的研发诈骗，提高斟酌预警和分析研判智商，作念到预先驻防、精确打击。（宇宙打击侵权假冒就业指导小组联系成员单元按职责单干永别负责）推论使用学问产权海关保护法则移动查询系统，征战学问产权海关保护（二期）系统，竣事案件在线办理。（海关总署负责）健全林业植物新品种测试机构，树立一批植物新品种测试站。股东植物新品种DNA（脱氧核糖核酸）图谱数据库树立，完善林业植物新品种保护信息管制系统，提供植物新品种网上查询服务。（林业局负责）实施递送渠谈安全监管“绿盾”工程，接洽确立递送渠谈安全监控体系、安全法则稽查救济平台。（邮政局负责） （十九）鼎力股东信用树立。全面实施调遣社会信用代码轨制，推动行政许可、行政处罚等信息上网公开，健全守信合股激发与失信合股惩责机制。充分证据宇宙信用信息分享平台和“信用中国”网站作用，加大信息归集整协力度，扩大平台互联互通范围，股东信息共建分享。（发展改革委、东谈主民银行牵头负责）加速股东国度企业信用信息公示系统树立，构建新式监管轨制，强化事中过后监管。（工商总局负责）股东会聚领域信用体系树立，探索确立会聚服务提供者管制东谈主员失信“黑名单”轨制，证据会聚诚信在会聚空间法治化、会聚生态治理中的作用。（网信办负责） （二十）股东社会共治。整合行业组织力量，充分阐刊行业自律作用，指点企业强化主体职责，加强学问产权自我保护，推动打击侵权假冒社会共治分享。（宇宙打击侵权假冒就业指导小组办公室牵头负责）完义举报投诉轨制，证据媒体和社会公众监督作用。（公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食物药品监管总局、林业局、学问产权局、邮政局按职责单干永别负责） （二十一）开展宇宙质料提高行动。以破钞品和工业品性量为重心，强化坐褥许可获证企业家具性量监管，开展电子商务家具性量提高行动，完善监督抽查、家具性量安全风险监控、劣势家具调回等轨制，全面提高家具性量供供水平。（质检总局牵头负责） （二十二）加强学问产权保护服务。救济改造型企业选聘讼师担任企业法律看护人，加强企业学问产权法律服务。加速推动学问产权把柄材料公证守护执业管制平台树立，证据公证机构服务职能西野翔番号，救济学问产权权力认定和纠纷管制。（司法部牵头负责）试点确立中小企业学问产权联接员轨制。推动确立外经贸企业学问产权教导体系，匡助企业确立学问产权策略管制轨制。（海关总署负责）加强境内展会学问产权法则，督促落实展会主持方职责，组织查处侵权行动，妥善处理学问产权纠纷。（商务部、学问产权局按职责单干永别负责） 六、开展各样化宣传理会 （二十三）开展常态化宣传。制定年度宣传就业决策，把捏正确公论导向，组织各样新闻媒体，统筹作念好对内对外宣传，解读政策措施，宣传就业收效，树耸立面典型，曝光犯科积恶案件，加强公论监督和警示理会。加强会聚宣传，组织重心新闻网站、主要宗派网站、政府网站等，充分诈骗微博、微信、移动客户端等新期间技巧，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。充分证据中国打击侵权假冒就业网网站群的宣传功能。积极开展对外宣传，实时发布巨擘信息，应时组织中外记者采访，展示收效，宣示决心，释疑解惑。（宇宙打击侵权假冒就业指导小组办公室、中央宣传部牵头负责，新闻办、网信办等按职责单干永别负责） （二十四）加强鸠合宣传理会。真切股东“法律六进”主题步履。开展“3·15”国际破钞者权益日、宇宙学问产权宣传周、“5·15”打击和驻防经济积恶宣传日、“8·8”海关法制宣传日、宇宙质料月、诚信兴商宣传月、宇宙会聚诚信宣传日等步履。（公安部、司法部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出书广电总局、学问产权局、网信办按职责单干永别负责） 七、作念许多双边融合与交流 （二十五）开展多双边磋商与交流合作。加强国际经贸合作，作念好中好意思策略与经济对话、中好意思商贸联委会学问产权议题磋商，深化中好意思、中欧、中俄、中巴（西）、中瑞（士）、中日等学问产权对话交流，管制两边重喜欢护。加速中欧地舆标识协定谈判进度。密切追踪跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大泰西贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等多双边协定进展，真切分析联系影响，实时淡薄对策措施建议。（商务部负责）统筹融合涉外学问产权事宜，深化与世界学问产权组织等的交流合作，证据金砖国度学问产权局局长会议作用，开展联系领域合作。（学问产权局负责）积极缠绵与金砖国度、“一带一皆”沿线国度学问产权合作。（商务部、学问产权局按职责单干永别负责）举办2016年国际工商学问产权峰会。充分利用多双边工商合作机制，推动学问产权国际交流。（贸促会负责） （二十六）加强跨境法则融合。开展中好意思海关第二次学问产权合股法则行动。落实中欧海关2014—2017年学问产权合作行动贪图。加强与俄罗斯海关学问产权保护合作。推动中日韩“零假冒贪图”实施。加强对非洲和拉好意思国度海关、造就检疫法则的合作与缓助。拓展与“一带一皆”沿线国度海关、造就检疫的合作。（海关总署、质检总局按职责单干永别负责）加强警务国际法则融合，加大涉外侵权假冒积恶侦办力度。（公安部负责） （二十七）完善国际维权缓助机制。完善国际经贸领域学问产权国际维权机制，指点我国企业积极开展国际维权。确立国际学问产权问题及案件信息提交平台，推动造成国际学问产权维权缓助服务网。（商务部负责）健全境外展会防侵权管制体系，完善学问产权空洞服务机制，匡助企业加速适合国际学问产权划定，作念好政策指引、预警、盘问、诉讼等服务，融合遣理涉外学问产权纠纷。在迫切展会上树立中国企业学问产权服务就业站。（商务部、学问产权局、贸促会按职责单干永别负责）